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積極面對加入WTO的兩岸經貿新情勢
國政基金會國家安全組特約研究員
蔡宏明 <><>
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經過長期的努力與等待，世界貿易組織（WTO）工作小組在9月18日舉行的正式會議中，終於結束審理台灣加入該組織的談判工作，並採認台灣入會有關文件，使得台灣可望於11月在卡達召開的第四屆世界貿易部長會議中正式成為WTO會員。面對此一突破性進展，台灣除了應積極完成各項入會法案的修訂工作外，更應該以新的思維與作法，面對全球化潮流下的兩岸經貿新情勢。
雖然兩岸入會談判過程中，美、歐、加等WTO主要成員都強調兩岸入案應分開處理，基於各自的條件，當台灣入會條件達到標準時，就應該取得入會。但由於大陸一向主張「先於台灣入會」，使得「支持兩岸加入WTO，但大陸先、台灣後」已成為國際共識。如今大陸與台灣分別完成入會有關文件的採認，台灣在明年初與大陸同時正式成為WTO會員，應無變數。
面對此一發展，政府實應以積極的態度建制台灣面對全球化競爭與兩岸經貿新情勢，應有的法規、農工產業調整，以及大陸經貿政策方向。
在法規方面，扁政府應積極與立法院協商，儘速完成包括與台灣入會關稅減讓承諾有關之「海關進口稅則部分稅則修正」，針對加工出口區設置管理條例、貨物稅條例、律師法、糧食管理法、電影法、商港法和民用航空法等進行修正，使符合WTO規範，同時為使台灣的農民和工商產業界認清加入WTO後的經營環境趨勢，應改變過去將相關談判資料列為機密之保守做法，公告各類產品之關稅減讓承諾與降稅時程，以及各項法規之修改方向，使農民和工商業界得以事先研擬因應策略。
在產業調整方面，由於加入WTO對農業的影響最大，根據估計入會第六年將使農業產值減少較基準年（85年）減少586億元（降幅達15%）；其中農作物減少244億元（降幅達14%）、畜產減少318億元（降幅達29%）、漁產減少25億元（降幅達39%）、休耕或轉用農地11萬公頃、甚至於造成農民10萬人失業，面對這些衝擊除了應積極研訂農作物畜產、漁產和園藝產業之產業調整與品質提昇策略外，更應加強農畜產品藥物與衛生檢驗，改良產品包裝，建立自有品牌，以強化消費者對國產農產品之消費信心。
在工業產品方面，在當前經濟景氣不佳、廠商面臨關廠、歇業壓力之際，加入WTO勢必將使台灣的食品、汽、機車和零件業、石化、鋼鐵、紡織、電線電纜、工業機械等產業，面對更大的調整壓力，即使電子、資訊、消費性電子及通訊產業也將面對來自於大陸、東南亞和南韓的價格競爭壓力，政府更應該積極地與業界研商，共同努力培養足以支撐台灣產業競爭優勢之關鍵技術與新興產品，並在傳統產業中找到可以提升競爭力的策略性發展領域，才能避免在加入WTO後面臨產業生存的危機。
在兩岸經貿方面，兩岸一旦加入世貿組織，雙方經貿往來將更為密切，特別是隨著大陸入會後關稅降低、非關稅貿易障礙之排除及內銷市場之開放，加上外資逐漸進入大陸服務業市場有助於降低台商直接行銷大陸及海外市場的相關服務成本，不但將刺激台商增加對大陸投資、增加對大陸出口貿易，更將加深對於兩岸直接通航的需求。對此雖然扁政府表示已積極研議大三通，以及對戒急用忍政策進行評估，然而迄今尚未提出具體策略，使台灣產業難以預先規劃兩分工之投資與貿易策略，更難以因應兩岸加入WTO的挑戰。因此我們要呼籲扁政府應以全球化的格局、開放性思考及態度，務實地提出兩岸經貿的具體政策，以突破台灣經濟困境和兩岸僵局。
當然，兩岸加入WTO後，不論是台商權益保障、大陸人士來台或開放陸資來台，兩岸對於商業人士之短期停留、服務業貿易自由化的處理方式，甚至於兩岸經貿、智慧財產權等制度的相互適用與調和問題，均亟待雙方參考WTO規範架構及開放原則，儘早進行協商。然而，由於兩岸對於「一個中國原則」的爭議，造成兩岸協商的障礙，因此我們也要呼籲兩岸當局唯有以嶄新的多元化思考，跳脫政治僵持，才能使兩岸在因應加入WTO的挑戰時，尋求建構互惠互利的兩岸經貿互動架構，進而提升兩岸在全球的競爭力。◎
www.npf.org.tw/monthly/00109/theme-155.htm
2009-10-26 18:28:22 補充：
希望對你有幫助~~